运送煤矸石的卡车通过山间土路时,又是漫天扬尘,天上下土的另类情形
2008年6月,为从根本上解决霍州市洗煤行业高能耗、高污染问题,提升产业水平,实现节能减排,霍州四大班子领导组织公安、环保、商务、供电、国土、工商、法院、检察院等部门工作人员,对全市59家污染严重、工艺落后洗煤企业实施强制淘汰关闭
2006年,从事水文水资源、地质环境研究的太原理工大学副教授晋华在霍州做了大量调查后撰文指出,霍州地区由于采煤历史久,开采层数多、面积较广,已发生的地质灾害主要是采煤诱发的采空塌陷地裂缝霍州共形成地表明显且具有一定规模和危害的地裂缝地质灾害60处,372条,其中19处正处于发展阶段,25处仍然在活动,26处已基本趋于稳定裂缝长一般为 200米到2000米最长的师南阳市第一中学庄乡杨家山地裂缝4000米,宽度一般小于0.1米到1.5米,最宽的是陶唐峪乡南王村地裂缝,为3米一般每处地裂缝由4到6条单缝构成,最多的陶唐峪乡南程村裂缝群出现达18条
结束采访,离开霍州时,高速入口处的一幅大型广告牌上“转型迫不我待”几个大字,让记者感叹不已作为山西能源重化工基地的一个缩影,霍州的转型之路又何尝不是山西转型的一个缩影从饱受生态环境污染的资源城市,向蓝天碧水环境宜人的宜居城市的转变绝非朝夕之功但最重要的是,我们的探索已经开始(记者 张海鹰)
为破解资源枯竭带来的发展瓶颈难题,霍州在修复生态污染、加速产业转型、补还民生欠账上推出了一系列果断有效的措施
污染问题直接反映在大气质量上大量的废气、烟尘、工业粉尘以及氮氧化霍州市属于什么市物和二氧化硫等超标排放,使霍州的空气质量日益恶化2006年,霍州二级以上天数仅有25天1998年至2002年5年间,霍州肺癌患者达到1960年至1990年30年的总和,年呼吸道疾病患者比上世纪80年代增加了4倍多
有关数据表明,挖1吨煤,会形成一个大约1立方米的采空区,而每挖1吨煤,会损耗2.48吨的水资源“过去几十年,粗放的开采方式让霍州损失巨大,即便有回采率高的集约化、机械化矿井,霍州煤炭采掘业总的资源回采率仅有20%多”李月罡表示,很难精确地计算,采煤企业每生产1吨煤,会破坏和污染掉多少资源但毫无疑问的是,煤炭开采已经给这个城市留下了一块块很难恢复的伤疤
除此之外,霍州还一直致力于开发旅游产业2007年,记者曾到霍州七里峪景区采访那里仙境般美轮美奂的自然景色让记者颇为震撼,山西省霍州市辛置镇不敢相信这样的风景竟然出在污染严重的霍州而如今,这一被称为“华北绿肺”的景区,与陶唐峪、悬泉山旅游景区一起,作为“中镇霍山”旅游项目的一部分,瞄准国家5a级生态旅游景区的目标,被注入约1.5亿元大手笔开发建设2007年,霍州市政府也搬出了著名的霍州署,这一保存完整的古代州署也被投入2500万元整体修缮后迎客到“十二五”末,预计霍州全市游客接待量将突破200万人次,旅游综合收入将达到10亿元
在山间捡拾废铁的刘元福是附近寺庄村人,他家里仅有的两亩多地已经卖给了煤矿和电厂刘元福认为,煤矿给村民们带来的污染损失要比几亩地微薄的租金多得多他还记得,小时候爬这座山时,路旁那些没有黑色煤屑的红花绿草和任意飞翔的各种小鸟但与煤矿毗邻而居,寺霍州市实验中学成绩庄村的人虽然还是无法习惯每天早晨门帘上抖落的一层煤灰,而相对于这些看得见看不见的污染,老百姓们似乎更在意有没有得到经济补偿
目前霍州保有的可采煤炭资源已所剩无几有数据称其可采储量仅剩2.44亿吨,采出储量已占到可采储量的75.%,主采煤层的储量已不足6000万吨,按现有生产能力,可开采年限已不足5年
如此大气魄的治污之举,极大地提振了当地各部门官员的信心从2008年开始,霍州市以壮士断腕的勇气,展开了环境整治风暴,以疾风暴雨式的行动,取缔了200多家工艺落后的焦化洗煤等土小企业,投资1.7亿元新建了污水处理厂和垃圾处理场,大规模实施绿化造林,一举摘去了环境污染全省倒数的“帽子”,市区二级以上天数由2006年的26天猛增为2010年的335天,跻身全省蓝天碧水先进儋州市第一中学市、中国绿色名市同时,强力整顿城市乡村脏乱差,连续三年成功创建省级卫生城市,霍州的环境质量由此彻底改观“如今霍州的空气,比那几年好多了”时至今日,记者在霍州乘坐出租车时,仍能听到司机对当年市里取缔焦化洗煤企业大行动的赞扬虽然他们认为,取缔这些企业后,霍州的经济收入大不如前
从景观尺度上来讲,煤炭开采使基础生态景观的分布格局改变,景观破碎化程度加剧,导致环境的生态敏感性和脆弱性,区域生物多样性减少和丧失张教授对山西轩岗煤矿矸石山调查后发现,排矸8年后轩岗区域的物种由原来的7科32种降至4科6种,30年后只恢复到6科22种一个生物多样性丰富的生态系统,能更好地进行营养循环,也能更好地应付外部冲击生物多样性减少和丧失则会使霍州属于哪个市这种体系变得脆弱而不堪一击
据测算,霍州全市包括已经关闭和停产的99座煤矿,共累计排放矸石等固体废料7600万吨,占地面积达1200亩随着开采规模的扩张,矸石的积累仍在增加为了治理这些煤矸石山,霍州仅2008年就投入1.5亿元巨资3座自燃矸石山消灭了明烟、明火,消除着火面积13.5万平方米,覆盖黄土120余万平方米,每年可减少向大气中排放二氧化硫2.16万吨但采煤所造成的生态损耗,有些是永远无法恢复的有专家将这称之为生态灾难
霍州市市委书记陈纲把“十一五”期间提出的“有饭吃、有医看、有学上、有事干、有人管”的“五有”标准,提升为“吃好饭、看好医、上好学、就好业、居好家”的“五好目标”与之相对应的棚户区改造、廉租房建设也逐步推进虽然2011年,霍州市的财政总陕西省霍州市邮编收入相比2010年的16.56亿元降至15.8亿元但霍州财政每年用于民生的支出仍占到财政总支出的65%以上2010年10月霍州被列为全国新型农村养老保险试点县市,全市1.6万60周岁以上农民可享受到每月至少55元的基础养老金,如今新农保已覆盖霍州所有农村
陈纲提出了“再造一个新霍州”的口号其目标是把霍州建成工业强市、旅游大市、物流旺市、宜居新市和人文名市
霍州发改委局长郭建华告诉记者,仅申报所需的24项数据指标、文件资料就达一人多高,其中工作艰辛不言而喻
2007年,国务院出台了《关于促进资源型城市可持续发展的若干意见》,明确指出在今后一段时期,国家将加大对资源型城市尤其是资源枯竭城市可持续发展的支持力度,建立健全资源开发补偿机制和衰退产业援助机制
2008年以来,霍州加霍州市第一中学照片大了城市建设力度相继完成了迎宾大道、霍东大道和108国道改线工程,新增城区面积6.3平方公里,等于新建一个霍州城斥资上亿元,高标准实施了中镇文化广场、永和生态公园、鼓楼东街开发、廉租房建设等工程此外,植树造林3万多亩,通道绿化54公里目前,全市森林覆盖率已增加至38%,城区新增绿化面积2.8万平方米
2012年2月1日,霍州
应该说,因煤而兴的山西是最早发现资源困局的省份之一1996年“九五”计划一开局,山西就拉开了经济结构战略性调整的序幕这一战略布局也很快影响到了霍州这个能源重工业城市
农业上,霍州重点发展实施了特色经济林、无公害蔬菜、规模养殖等“三大基地”建设,培育了梨湾小米、开元豆腐、霍山兔肉等一批特色产品
从白龙矿矿区大门到办公楼百余米的山西霍州市邮编通道尽头,是一条横穿而过的运煤铁路通道南侧,黄土夯实的操场上,65岁的郭计生有点寂寞地踱着碎步西边不远处,一群老头正在元宵花灯间笑谈浏览通道北侧,操场的对面,则是楼房林立的家属区入口处,几对老人裹紧了棉衣进进出出
作为一种不可再生资源,对煤炭的过度开采,直接导致资源储量逐年减少如今,霍州煤可以挖几百年甚至几千年的宣言已成神话“霍州累计查明煤炭资源储量56.2亿吨,含煤面积占到城市面积的78.%”霍州市国土资源局副局长、总工李月罡告诉记者但同时他又指出,除去城市规划区、城镇、河流、高速公路、铁路等压覆煤层及不可采煤层地质储量外,主采煤层的可规划利用部分,也受到大型地质构造断层、过去私采滥挖及划拨汾西煤电集团煤炭资霍州市第一中学照片源储量等因素的影响,实际可利用储量只占到查明储量的不到40%经过几十年的开采,截至2010年底,霍州累计动用的煤炭资源储量已经达到15.4亿吨
为了补还民生欠账,从2008年起,霍州对农村五保对象、城市三无人员、孤老优抚对象进行集中供养,目前,集中供养率达70%以上,提前5年完成了省定标准霍州市还出台了城乡居民临时困难救助办法,对全市双亲亡故、单亲亡故、父母一方卧病在床、本人重大残疾的四类困难家庭学生和农村80岁以上老人每月发放66元到150元不等的固定救助,市财政每年为此支出达300万元2010年以来,霍州市共投资1200万元,新建了1个福利中心和6所乡镇敬老院
记者还发现,霍州市的出租车司机,有相当一部分是原来开大车运煤的司机这显然多少与霍州调整产业结构的行动有关
得天霍州市第一中学照片独厚的地质条件使霍州成为山西著名的产煤区,但其大规模开采从新中国成立后才真正开始霍州市发改局提供的资料显示,随着山西能源重工业基地战略的逐步推进,霍州煤炭工业从新中国成立初期的5座煤矿,4.7万吨的总产量迅速发展壮大,以1958年霍县矿务局的成立为起点,又以改革开放中市营、乡镇及民营煤矿的兴起为标志,霍州的煤炭采掘业进入鼎盛时期,上世纪70年代初霍州仅有10余家煤矿,到“八五”期间,霍州的煤炭生产企业数量已猛增至89个,煤炭总产量达3137.11万吨霍州全市采掘业的从业人数为2.7万人,其比重占到全市城镇从业人数的60%煤炭采掘业及其延伸产业对霍州gdp的贡献率一度占到73%以上郭计生的家族前辈因为家贫下井挖煤时,“煤黑子”是被大多数人看不起的职山西省霍州市邮编业,而煤炭产业的鼎盛时期,很多人托关系要去国营煤矿工作
老郭和他的工友们不太愿意谈及周围环境的恶化情况,或者说,他们很少考虑采煤对环境和人类的影响,他们顾不到那么多但小郭们无疑要走到更远的地层深处才能挖到煤,虽然老郭退休时,已经需要一个小时步行才能到达十余公里处的工作面
从白龙矿区往东望去,两个红白相间的高大烟囱吐着浓浓的白烟,烟囱下面是正在生产的兆光电厂,而与兆光电厂一路之隔,是一个新型产业工业园区,园区是山西焦煤两个双五十亿元级项目之一这是以衰老矿井转型为目的的工业园区,煤机制造、物流、建筑建材甚至房地产开发和旅游业都是他们的拓展方向
2011年初,获知国家发改委将要开展第三批资源枯竭城市申报工作后,霍山西省霍州市大张村州市发改局立即向霍州市委、市政府做了汇报
主动转型
于是,从2008年开始,霍州就开始了资源枯竭城市的申报工作但是,因为种种原因,在第一批和第二批申报中,霍州都遗憾落选
文件中对资源枯竭城市设立财力性转移支付,增强基本公共服务保障能力,重点用于完善社会保障、教育卫生、环境保护、公共基础设施建设和专项贷款贴息等方面的政策使为资源枯竭所困扰的霍州受到鼓舞因为国家对资源枯竭城市的支持和政策倾斜,无疑会给其增添了转型跨越发展的“强动力”
2011年从年初到年尾,霍州市的主要领导、分管副市长及发改、国土、财政等主要部门负责人,辗转往返于北京、太原、霍州三地,行程上万公里
“这次一定要申报成功,不成功就愧对江东父老”霍州市委书记陈山西省霍州市大张村纲亲自安排申报工作,明确提出工作要求,并向参与申报工作的发改、国土、财政等部门负责人下了“死命令”
面对日益凸显的资源枯竭矛盾及长期依靠单一资源产业造成的产业结构比例失调问题,霍州也在积极思索着未来的发展之路
资源困局
比资源枯竭更难让霍州人承受的,是采煤带来的沉重环境代价郭计生和儿子工作的地层之上是山峦、耕地和村庄,采煤改变了地质结构,而地质变化直接影响了建在地层之上的耕地和村庄白龙矿背后以西十余公里处,步行1个小时方可到达的白龙镇虎头山村早在十几年前就感觉到了这些变化今天,当老郭在矿区遛弯,小郭们向更深更远的地下掘进的时候,虎头山村55岁的李福正在自己残破的房前守护着他的羊群他身后简陋破旧的三间小平房西安市第一中学已经坏掉了两间,房顶开着天窗老李住在中间那间还算完整的屋子里因为房屋裂缝和没有小学,虽然去年修起的户户通公路可以直抵各户院落,这个山坳里的小山村的120余户居民依然大部分选择了弃居百余户人家里只有十余家还在坚守,其中大半是养殖户老李的家人搬到了白龙矿东北边的白龙镇,但羊群不能在那里生活和其他养殖户一样,老李独自留在村里,唯一陪伴他的伙伴就是不会说话的小羊但是,比起没有小学,李福并不觉得习以为常的生态恶化是目前村庄面临的最大问题
难得的发展机遇,让霍州市委书记陈纲信心满满:“我们成功列入国家第三批资源枯竭城市,意味着,今后七至九年,霍州每年都将得到一个多亿的中央转移支付资金除此之外,国家还将给予支持项目霍州市人民政府固定资产投资10%的财力补贴,就是说,如果有企业来霍州投资一个亿,中央就将补贴1000万元,有多少企业一年能赚1000万元?这将是我们招商引资的巨大优势我们还争取到全省城乡建设用地增减挂钩、矿业用地改革试点县,每年可新增建设用地指标500亩可以说,涉及项目建设的资金、土地两大刚性条件全部具备,我们转型跨越、率先发展的步伐将更加稳健!”
白龙矿正在铆足马力生产,这一山西首个中外合资的煤炭工程,自1985年6月与罗马尼亚合作开发开工建设以来,27年间它所生产的优质焦煤源源不断输往全国各地长期开采,这座老矿井的主采煤层资源已基本告罄,加上一些煤层因上世纪90年代私挖滥采被大肆破坏已无法开采,该矿与位于霍州辛置镇的曹村煤矿早被批准破产自救有消息称,今霍州市卫星地图年后半年,白龙矿即面临闭坑而其4000余名工人,也已准备被调配至集团的其他矿井对于白龙矿3000余名外籍矿工来说,无非是再次品尝背井离乡的滋味,但对于郭计生这样的本地霍州矿工,这次离开也许只是下一个转战他方的起点而至少,集团的内部消化,暂时还不会让他们失业
6个月后的2011年11月11日,经国务院批准,国家发展改革委、国土资源部和财政部联合印发第三批资源枯竭城市名单霍州终于在众多申报城市中被选定,并且是全国仅有的5家县级市资源枯竭城市之一,而山西此次获批的资源枯竭城市也仅此一家随后,用于社会保障、环境保护与生态治理以及公共基础设施和棚户区改造的国家第一批1.07亿元财政转移支付资金下拨至霍州市
位于临汾盆地北端,太岳主峰霍山西麓的霍州地霍州市邮编查询下蕴藏着丰富的煤炭资源,它东高西低,中部黄土丘陵起伏,西部为汾河谷地霍州煤田集中分布于霍山隆起西侧,主要有白龙、李雅庄、退沙、辛置、下乐坪等井田境内稳定可采煤层为1号、2号、10号和11号煤层共四层,总厚度大于10米曾几何时,霍州人骄傲地称,境内煤层可供十几代人使用
“再难也要申报成功”抱着必胜的决心,市长崔山原亲自挂帅,亲自部署,全市各个相关部门更是抽调精兵强将,联系企业、测量数据、汇总核算、分析评估
但越来越多的人已经意识到了采煤诱发的生态问题由于过度开采,而且没有采取有效的措施,整治矿山开采给生态环境带来的破坏,随着资源的枯竭,生态环境持续恶化,采空区地面塌陷、地裂缝等地质灾害范围不断扩大,霍州地区很多房屋临汾市霍州市邮编被毁,大片耕地及地下水资源遭到破坏,严重影响了当地的社会安定和经济发展
山西只要一家,全国众多资源型城市也在竞争,霍州面临的压力巨大
铁腕治污
2011年5月27日,国家发改委东北司彭会军副司长带领国家开展资源型城市可持续发展工作调研组,来到霍州进行实地考察调研
“九五”期间,随着产业结构调整和煤矿深化整治,霍州的煤炭企业由89个减少到59个之后紧接着的煤矿专项整治和关井压产,霍州的煤矿生产企业再次骤降至23个2006年到2010年的“十一五”,“计划”一词被“规划”代替山西开始了煤炭整顿的“三大战役”,实施蓝天碧水、棚户区改造和沉陷区治理三项工程,强制淘汰小煤矿随着煤炭资源整合进一步推进,霍州煤炭生产企业只保留了山西焦煤集团霍州煤电集团和山霍州市地图高清版西普大集团霍州煤业有限公司两家煤炭总产量也减少并稳定在3000余万吨
采煤产生的另一危害就是煤矸石白龙矿一列列满载煤炭的车皮背后,是一吨吨黑色的煤矸石在矿区以西,几条粗大的钢缆牵引着一个个装满煤矸石的煤斗,攀上西侧山顶后“哗”的一声倾倒下来,然后被装载机倒入卡车,匆匆拉往各处电厂30多年间,这座小山的几条山谷曾被大量煤矸石填满,裸露堆放的煤矸石中含有的大量重金属元素等有毒有害物质,随地表水体下渗,淋滤溶解污染地下水系而长期堆放的煤矸石沉积自燃风化氧化,释放出大量的硫化氢、一氧化碳和二氧化硫气体,导致矿区空气环境质量恶化记者登上这座正在被治理的矸石山时,大部分矸石区已被厚厚的黄土覆盖,上面建起了大大小小的畦田霍州市地图,刺槐和侧柏尘土间孤单挺立山间偶然还可见到自燃形成的烟雾,空气中弥漫着呛人的硫磺味
资料显示,霍州在重工业转型之路上,重点实施了国电“上大压小”、兆光发电二期、化工公司节能技改等一批重点项目,引进了香港华润、中石油昆仑能源两大世界500强和山西焦煤、国新能源两个全省十大能源企业,启动了总投资5.8亿元的焦炉煤气提氢-天然气综合液化这个高端科技项目同时装备制造、仓储物流等新兴产业也正在悄然兴起
借势发力
从1967年20岁时下井,成为一名“煤黑子”,45年间,郭计生再没有离开过矿区2003年,老郭退休回家两个儿子则子承父业,继续为白龙矿服务“他们现在的工资都比我高”长期的重体力劳动消耗了郭计生的身体,但他很庆幸自己没有患上让工友们谈之山西霍州市邮编色变的矽肺病惟一遗憾的是,在煤炭市场尚处低潮时退休的他,略微时运不济,如今每月交到老伴手中的,只有一千多元的退休工资要知道,刚参加工作时,他就能拿到50多元的高工资,虽然那时只能猫着身子,在狭窄阴暗充满危险的矿洞里掏煤从县大队,到霍县矿务局、霍州矿务局,再到霍州煤电退休前,他一直领着400多元的工资
陈纲认为,在过去的几年间,霍州已经打下了坚实的发展基础2012年,霍州将抓住资源枯竭城市转型、区域性中心城市建设两大重点,在民营经济、城建交通、民生改善和社会管理创新上下力攻坚
环境代价
霍州煤炭资源开采已步入了衰竭阶段主要煤炭开采企业均遭到资源枯竭的困扰,绝大多数企业被迫关闭霍州煤电集团在霍州境内的8座国有大型煤矿,在50余霍州市邮编年的大规模开采中,先后有圣佛、南下庄、柏木沟等3座煤矿由于资源枯竭、矿井闭坑,自行关闭曹村、白龙煤矿已申请破产霍州境内剩余煤矿只有辛置、李雅庄、团柏(资源在汾西县)等3座煤矿
生态灾难
目前,霍州采煤沉陷区的面积已达到98平方公里,换算下来相当于13000多个标准足球场的大小,约为霍州城市面积的13%沉陷区内大量建筑、市政基础设施遭到损坏据统计,因采煤引起的地质灾害已经影响到霍州的5个乡镇31个行政村,有4万多人因此受灾陶唐峪乡南李庄、琵琶垣村、辛置镇董家庄等村不得不全村迁建,白龙镇虎头山村、师庄乡陈家山头村等村庄99%的住宅受损,被迫弃居的房屋随处可见,还有3.7万亩耕地不同程度裂缝、沉陷,大量水浇地变成了旱地,水资源也遭到不同程度的破坏,霍州市地图高清版40多个村的3万多人饮水得不到保障
山西大学环境科学与工程研究中心教授张建彪认为,煤炭开采对地球各个圈层都会产生不同程度的影响,从而导致整个生态系统的破坏其主要表现为区域的生物区系、植被类型及分布和土壤基质等受到强烈干扰,导致生态系统的结构改变和功能退化,甚至根本性的破坏,增加了生态补偿的难度
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