年是霍州市转型出雏型的开局之年。做好今年工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央、省委、临汾市委经济工作会议精神，认真落实省委“四为四高两同步”总体思路和要求，以及临汾市委工作思路，按照霍州市委七届十次全会暨市委经济工作会议部署，以及中国共产党霍州市第八次代表大会要求，始终坚持“1·18”工作思路，围绕“转型出雏型、率先蹚新路”的总体目标，继续举全市之力办好开发区建设、汾河生态治理和创建国家卫生城市“三件大事”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，更好统筹发展和安全，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，加快“六新”突破，全力推进高质量高速度发展，实现霍州“十四五”转型出雏型开好局，以优异成绩庆祝中国共产党成立周年。
实现上述目标要求，必须做到“四个坚持”：
01
必须坚持于变局中开新局
必须坚持于变局中开新局，面对百年未有的世界之变、时代之变、历史之变，要胸怀大局、顺势而为、睿智勇毅、破阵开局，在变局中有为，在变局中图强。
02
必须坚持以快步保同步
必须坚持以快步保同步，紧跟山西省、临汾市高质量高速度发展步伐，加快新旧动能转换，推动经济提档升级，以霍州高质量发展的加速度实现直道冲刺、弯道超车、换道领跑。
03
必须坚持以过程保结果
必须坚持以过程保结果，健全完善领导包联、专班推进、督导督办、跟踪问效工作机制，坚持又快又好的工作标准，形成有始有终的闭合回路，推动各项工作落地见效、进位争先，以精准扎实过程确保优质高效结果。
04
必须坚持以作风促作为
必须坚持以作风促作为，秉持“解决”比“解释”更有说服力、“满意”比“注意”更有感召力的工作理念，驰而不息改进作风，务实重干、担当作为，以党史学习教育成效推动办实事、开新局。
具体来说，就是要打好“六大战役”，抓好“四大工程”。
（一）聚力开发区建设，打好项目建设攻坚战。
保持战略定力，高举发展大旗，始终把开发区作为转型发展的主战场，把项目建设作为经济发展的主引擎，力促开发区建设取得突破性进展。
基础建设再提质。对标全省一流，坚持以“五看”为统领，进一步完善开发区空间布局，加大基础设施建设力度，提升“标准地”建设水平，年内完成3公里园区道路和10万平方米标准化厂房建设。深化“标准地+承诺制”改革，加快“标准地”储备，让企业随时“拎包入住”。
项目建设再提速。坚持“项目为王”，精心谋划“十四五”项目布局，力争更多项目纳入国省规划。加快创唯高端装备智能制造产业园、霍州科技智创园标准厂房及医药用品制造等项目建设，推动形成更多实物工作量。开展全员全域全年招商，借助专业化招商机构，积极推行产业链招商、以商招商、以企招商等方式，切实提高招商精准度和成功率。
服务水平再提效。全面落实用地、用电、用气等优惠政策，切实降低要素成本。深化开发区“三化三制”改革，推动授权再到位，健全完善服务机制和服务体系，为企业提供全生命周期式服务。支持开发区与国内外发达地区、优势企业、高等院校共建产业园区，打造市场化的园区发展模式。
（二）聚力高质量转型，打好产业生态系统战。
强化创新引领，促进传统产业转调新兴产业，以新兴产业布局未来产业，构建多产业支撑、多元化互补的现代产业体系。
巩固提升传统产业。推动煤炭清洁高效可持续发展，加快建设煤矿智能化和绿色开采试点，实施霍州煤电集团紫晟煤业矿井充填开采项目。科学谋划布局电厂上下游产业，最大限度提升产业链整体效益，实现电厂余热、蒸汽再利用。重点推进国电霍州发电厂、山西兆光发电厂等光伏+储能融合发展示范项目建设。
发展壮大新兴产业。瞄准全省14个战略性新兴产业，加大建链延链补链强链力度，继续做大产业规模，实现集群化、高端化、智能化发展。以创唯高端智能再制造项目为依托，发展壮大煤机智能制造产业；以智慧城市建设项目为支撑，发展壮大大数据产业；以康宝生物医疗综合体项目和经皮给药冷敷凝胶生产项目为基础，发展壮大现代生物医药和大健康产业；以兆光绿色建材园区固废综合利用项目为引领，加快工业促进环保中心项目建设，发展壮大节能环保产业。同时，积极布局5G通信、人工智能等未来产业。
支持培育市场主体。推动支持民营经济高质量发展的政策落地见效，精准服务，靶向施策，切实帮助企业化解难题、消除障碍，让企业放心投资、安心发展。持续推动“个转企、企转规、规转股、股上市”，净增规上企业不少于5户，实现股份制改造企业2户，着力打造一批“标杆企业”“骨干企业”，逐步提升民营企业在全市经济发展阵营中的比重。
（三）聚力农业农村现代化，打好乡村振兴推进战。
守住粮食安全底线，提高农业质量效益和竞争力，着力夯实农业农村发展基础，全面推进乡村振兴。
全力保障粮食安全。坚决扛稳粮食安全政治责任，抓好“米袋子”“菜篮子”工程，确保粮食播种面积稳定在32.6万亩以上，粮食产量稳定在万公斤以上。落实最严格耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。大力推广新品种新技术新农机，持续强化农田水利基本建设，新增高标准农田2万亩，实现农业生产全程托管1.34万亩。大力推进西张垣产业园提档升级，建设有地域特色、有技术含量、有较高经济效益的现代农业生产基地。
全力推进“特”“优”发展。做优特色农产品，全力打造霍州年馍、霍州苹果、霍州核桃、十里铺甜瓜、段庄大葱、梨湾小米等特色品牌，让“霍字号”特优产品走出霍州、走向全国；做大农产品加工业，大力支持隆旺佳、裕鑫博康、畅源饮料、绿和祥福、霍山酒业等企业创新技术、研发新品、拓展市场；做强养殖产业，加快推进同兴禽业、东方希望养殖等项目，逐步实现“育繁养宰销一体化”。
全力建设美丽乡村。全面启动乡村建设行动，优化提升农村水、电、气、路、房、通信、物流等基础设施，实施农村饮水安全工程，抓好“四好农村路”建设，完成公里农村道路提升工程。持续巩固提升农村人居环境整治成果，加快垃圾污水收运处置体系建设和改厕步伐，建设农村生活污水处理管网35公里、污水处理站9座、小型污水处理设施7座。重点推进陶唐峪乡义城村“美好环境与幸福生活共同缔造”试点建设和李曹镇5个村美丽乡村集中连片建设，打造美丽宜居示范村。
全力巩固脱贫成果。加强对脱贫不稳定户、边缘易致贫户等重点对象监测，进一步健全完善返贫监测和帮扶长效机制，严格落实“四个不摘”，确保稳定脱贫不返贫。加大产业扶贫、技能提升、金融扶贫力度，继续扶持农村集体经济发展壮大，推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，不断提升脱贫质量成色。加强项目、资产管理，确保长期稳定发挥效益。
（四）聚力文旅共促共融，打好现代服务提升战。
聚焦文旅融合发展，全力培育打造精品景区，持续提升景区品质和影响力，推动文旅商贸提档升级。
加快打造精品景区。围绕“中镇霍山·华夏州署”旅游品牌，加快霍州署东西辅线修复，争创4A景区；着力打造七里峪森林康养基地，推动霍山景区创建“中国天然氧吧”，叫响“夏养山西·康养霍州”。做好“天下霍姓出霍州”展陈，积极推进霍氏文化产业园建设。因地制宜开发陶唐峪、悬泉山、油盆峪、蝴蝶谷等旅游景点。做实“旅游+”文章，推出更多“网红”打卡点。
加快推进文旅融合。充分挖掘镇山文化、廉政文化、状元文化、民俗文化、瓷窑文化等独特文化资源，传承发扬威风锣鼓、霍州书、莺歌等非遗演艺精品，推进千佛崖开发保护和霍州窑遗址公园建设。发挥霍州书商优势，培育打造“教辅之乡”和“教育装备基地”。实施贾村文化旅游开发项目，建设集田园综合体、精品民宿、研学营地为一体的乡村旅游示范村。
加快壮大现代服务业。大力发展现代物流、电子商务会展服务、物业管理、夜间经济等现代服务业，加快培育在线教育、共享平台、网红经济、直播带货等新业态。积极推进生产性服务业5G网络基础设施建设及商用，引导企业搭建互联网产业平台，带动更多产品和服务实现产业聚集、线上销售。加快推动育幼、养老、健康、家政、物业等生活性服务业向高品质、多样化升级，不断拓宽消费领域、优化消费结构。
（五）聚力创建国家卫生城，打好城市建设更新战。
坚持“旧城靓城提质、新区加大投入”双轮驱动，抓实“拆、建、治”三大环节，争创国家卫生城，以城市“高颜值”塑造发展“好气质”。
提升城市颜值。抓好环境整治。深化“三拆三下三进三出”攻坚整治，加大背街小巷道路整治力度，实施城市提质更新行动，着力打造以鼓楼为中心的精品示范街。改造老旧小区。改造提升公安局小区、职业中学小区、税务局小区等8个老旧小区，做好市政配套基础设施、周边绿化、停车设施配建等工作，加快大众南路棚户区改造，着力改善城镇居民住房质量和居住条件。完善基础设施。实施生活垃圾分类管理设施建设项目，补齐垃圾、污水处理等基础设施短板。建设便民农贸市场、停车场及街心公园、社区小游园等城市配套设施，完善城市功能。
建设活力新区。按照“东拓北延、西优南控”思路，着力打造宜居宜业的霍东新区。加快与霍州经济技术开发区相连相通，启动中镇大道、纬一路（大张段）、纬五路（经二路至经三路段）、经一路（纬一路至霍东大道段）、纬三路（经十路至迎宾路段）等前期准备和施工建设，构建快速交通体系。加快霍东嘉和花园、丽华苑、丽景·中央公园等住宅小区开发，提升城市品质。建设政务服务中心、农商行综合办公大楼，推进智慧城市建设项目落地。
厚植古城底蕴。遵循古城肌理，做好规划设计，保护城市文脉，加强对州署、鼓楼、祝圣寺等历史建筑保护，加大对历史遗迹、老街巷、老地名的活化利用，注重文明传承和文化延续，最大限度保护古城的历史文化信息，让千年古城文脉绵延。
强化精细管理。深化管理体制改革，以绣花功夫实施“全周期、全时段、全覆盖”精细化管理，提高城市管理和公共服务水平。加快城市综合管理服务平台建设，促进城市运行“一网统管”。
（六）聚力生态文明建设，打好环境治理持久战。
坚持生态优先、绿色发展，“全方位、无死角”推进环境整治工作常态化，持续提升生态环境质量，促进经济社会发展全面绿色转型。
持续加强污染防治。强化大气环境综合治理，用好“日研判、周讲评、月总结”工作调度机制，狠抓重点行业深度减排、散煤治理、扬尘治理、餐饮油烟整治、柴油货车管控、秸秆禁烧等工作。实施兆光发电厂供热首站改造项目，继续推进清洁取暖改造，实现海拔米以下区域全覆盖。严格落实“河长制”，加快推进第二生活污水处理厂、农村生活污水处理站、建成区污水管网雨污分流改造等项目，确保汾河霍州段水质持续改善。推进矿山生态治理修复、工业固废堆存场所整治，保持土壤环境质量总体稳定。
持续实施生态修复。推动“多规合一”，实现一条红线管控重要生态空间。大力开展植树造林，年内完成荒山绿化亩。加强汾河流域生态保护与修复治理，加快推进南涧河生态治理项目，启动实施汾河月亮湾湿地公园和郭庄泉湿地公园建设，分步构建“一带、两源、三河、四地、多景观”的河流生态景观空间布局，重现汾河水秀、河畅、岸绿、景怡的秀美风光。
持续推动绿色发展。发展循环经济，布局静脉产业，推动工业固废、建筑生活垃圾等资源高效利用。贯彻落实碳达峰、碳中和部署要求，加快实施能源消费双控行动，推动煤炭等资源节约集约循环利用，规划建设一批新能源充电桩。
（七）聚力人民生活幸福，抓好民生事业普惠工程。
始终坚持以人民为中心思想，用心用情用力办好各项民生事业，着力解决群众的“急难愁盼”，在创造高品质生活上实现更大作为。
提升教育教学水平。进一步优化学校布局，加强小区配套幼儿园建设，加快推进霍东学校、西张小学建设和北环路小学搬迁、北环办中心幼儿园改造，完成技工学校操场建设。在教学改革、教师培养、学生素质提升等方面科学谋划，不断扩大优质教育资源供给，留住优质生源。继续推行集团化办学、联合办学，进一步缩小城乡校际差距。
提升全民健康水平。医院、妇幼保健院、基层卫生院硬件设施，医院建设。健全完善公共卫生应急管理体系和医疗卫生服务体系，持续引深医疗卫生机构一体化改革，全方位全周期保障人民健康。传承发展中医药事业，提升中医药服务能力。深入开展爱国卫生运动和全民健身活动，构建三级公共体育设施网络，办好霍山滑翔伞邀请赛，争取承办更多体育赛事。
提升就业保障水平。全面落实就业创业政策，统筹抓好高校毕业生、退役军人、农民工、就业困难人员等重点群体就业。深入推进“人人持证、技能社会”建设提质增效，举办好技能大赛，精心打造以“霍州锁匠”为代表的“霍州技工”品牌。年内新增城镇就业人。稳妥推进养老保险制度改革，做好城乡居民补充养老保险工作。推动基本医疗保险、失业保险、工伤保险省级统筹，健全灵活就业人员社保制度，实现以社保卡为载体的“一卡通”服务管理模式。加大弱势群体帮扶力度，做好城镇困难职工、困难退役军人军属和城乡无供养老人、孤儿、残疾人等人群帮扶援助工作。
（八）聚力改革开放，抓好营商环境创优工程。
持续推进改革开放走深走实，建立健全与高质量发展相适应的体制机制，进一步释放发展动能。
不断创优营商环境。以数字化改革推动政府职能转变、资源整合、服务集成，打好“五减”改革组合拳，切实让数据跑起来、审批快起来、服务暖起来。落实“标准地+承诺制”“要素跟着项目走”“领办+代办+专办+一网通办”机制，打通项目建设绿色通道、快速通道，实现一般工业项目“今天签约、明天落地、拿地即开工”。
不断深化改革创新。持续深化国资国企改革，落实好国有企业“六定”改革任务。完成国有企业“三供一业”分离移交和设施设备维修改造。巩固扩大农村集体产权制度改革成果，大力推广农业生产托管服务模式，进一步激发农业农村发展活力。同时，统筹推进事业单位、财税金融、标准化、文旅、水利等改革事项。
不断加强对外合作。积极融入沿汾、沿黄、沿太岳“三大板块”，主动对接“京津冀”“关中平原城市群”“晋陕豫黄河金三角”等经济圈，加强务实合作，推动共赢发展。大力扶持裕鑫博康、磊源肥业、晋丰肥业等企业发展，进一步扩大进出口贸易，助力民营外贸企业做大做强。
（九）聚力社会治理，抓好“三零”创建巩固工程。
坚持底线思维，巩固平安霍州、法治霍州建设成果，大力推进社会治理体系和治理能力现代化，为高质量转型提供安全保障。
毫不放松抓疫情防控。按照“面上放开、点上精准、关口内置、闭环管理”要求，坚持精准防控、持久防控，压实“四方责任”，做到平战结合、人物同查、抓早抓小，因时因势动态调整优化防控措施，做好外防输入、内防反弹各项工作,坚决打好常态化疫情防控阻击战。
毫不放松抓安全生产。严格落实“四铁”“三严”要求，认真执行“三管三必须”实施细则，压实各方责任。深化安全生产专项整治三年行动，加强煤矿、非煤矿山、危化品、道路交通、建筑施工、森林防火、学校、消防等重点行业领域隐患排查整治，突出抓好城乡房屋安全隐患专项整治，坚决遏制重特大事故发生。开展科技强安专项行动，强化安全培训，聘请专家参与安全检查，稳步提升本质安全水平。启动实施第二消防站及救援中心体系建设项目，健全自然灾害防治和应急救援体系，不断提高防灾救灾能力。
毫不放松抓社会治理。深化“三零”单位创建，大力化解信访积案，推进扫黑除恶常态化，坚决打击电信网络诈骗、涉毒等各类违法犯罪。严控政府债务规模，严厉打击非法集资等行为，确保不发生区域性、系统性金融风险。认真做好退役军人事务工作，充分发挥其退伍不褪色的先锋模范作用。做好村级组织换届选举工作，加强和完善城乡社区治理，推进基层治理体系和治理能力现代化。
（十）聚力务实重干，抓好政府能力建设工程。
牢固树立利民为本、法治为基、高效协同的理念，加快政府职能优化、方式转变、作风提升，建设人民满意的服务型政府。
坚决在党的领导下忠诚施政。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。高标准高质量开展好党史学习教育，学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保中央、省市各项决策部署一贯到底、高效落地。
坚决在法治轨道上依法行政。建设法治政府，运用法治思维和法治方式推进工作，自觉接受人大、政协及社会各界监督，进一步提高人大议案、代表建议和政协提案办理质量。严格落实重大行政决策程序规定，推进科学民主决策。不断规范和加强政务公开，切实提升公共法律服务水平。
坚持在担当作为中高效理政。坚持目标导向、问题导向、结果导向，进一步解放思想、振奋精神，破除一切影响和制约工作推进的思想观念、体制机制障碍。大力发扬“三牛精神”，在政府系统深入开展“实干担当、奋勇争先”活动，倡导务实重干、马上就办的工作作风。全面深化“”工作制度，以专班化、项目化、清单化推进工作快落实、真落实。
坚持在遵规守纪中廉洁从政。扛起全面从严治党主体责任，严格执行中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”。坚持政府过“紧日子”，进一步压缩一般性支出，严控“三公”经费。紧盯公共资源等重点领域和关键环节，强化廉政风险防控，以风清气正的环境保障发展，以清正廉洁的形象取信于民。
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