导致贪腐集中在中国移动公司的原因很多,也很复杂。但其中最主要的原因和中国移动各分公司权力过于集中、监督模式不透明有关。
早在年根据中央统一部署,中央第十二巡视组对中国移动进行了专项巡视。巡视组严格按照习近平总书记关于巡视工作的重要指示精神,聚焦党风廉政建设和反腐败工作这个中心,围绕“四个着力”,重点对执行党的纪律情况进行监督检查,把发现问题、形成震慑作为主要任务,广泛开展个别谈话,受理群众来信来访,调阅有关文件资料,深入了解情况,巡视组董宏指出:中国移动公司由于党的建设滞后,党风廉政建设主体责任没有真正落实到位,部分纪检监察机构监督责任履行不力,一些所属企业各类腐败案件易发频发,腐败蔓延势头没有得到有效遏制。部分党组织对中央批示精神虚与委蛇,党的观念和党性意识淡漠,纲纪不张,软弱涣散,从严治党任务艰巨紧迫。董宏强调,中国移动要进一步对照中央领导同志批示精神,强化硬化主体责任,把纪律和规矩挺在前面,从根本上改变措施不落地局面。特别是针对十八大以来不收敛、不收手等腐败案件暴露的问题。中国移动奚国华强调中国移动面临的反腐败形势依然严峻复杂,从严治党任务十分艰巨紧迫。以巡视整改为契机,持续加强党风廉政建设和反腐败工作。要牢牢把握政治方向。要坚决贯彻中央各项决策部署,自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。要把纪律和规矩挺起来、立起来,切实履行从严管党治党责任。深化落实党风廉政建设“两个责任”。以健全嵌入式廉洁风险防控机制、强化对权力运行的制约监督、加强问责处理为抓手,解决好落实主体责任意识不强、逐级衰减的问题。纪检监察部门要履行好监督责任,推进纪检组长(纪委书记)专职化,敢于监督、有效监督。着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。坚持以零容忍的态度惩治腐败,加强制度建设和监督检查,强化思想政治建设和理想信念教育。严格执行中央八项规定精神,坚持不懈反“四风”。深入开展“三严三实”专题教育,打造忠诚、干净、担当的干部队伍。向党中央和广大员工交上一份满意答卷。
据媒体报道,审计部门每年会对三大运营商进行重点审计,严密排查。在反腐清理期间,中层以上干部均被要求上交护照。与此同时,自年起,中国移动每年都会在其内部召开反腐倡廉暨纪检监察工作会议,然而时至今日中国移动贪腐问题却始终未曾杜绝。
山西移动工程造假猖獗,各级监管成空白
一、山西移动弱点管道建设工程存在层层转包。
山西鑫联通信工程技术有限公司在年承包了中国移动山西分公司的弱电管道建设工程。由于该公司并无施工队伍及施工能力,将工程转包与河南籍工头朱德生,并签署了施工协议。由于该公司在施工费用结算中未按合同执行,在年至年随后施工中采取了直接将工程转包给朱德生。协议商定山西鑫联通信工程技术有限公司扣除10%的管理费、材料费及相关税收费用后其余工程款全部支付给朱德生。
二、工程存在以次充好、以旧替新、骗取国家专项资金
1、年在山西省临汾市翼城县的施工中,山西鑫联通信工程技术有限公司杨博、杨康桥指使朱德生方工人将翼城县翔翼西街进行工程造假。具体行为是:将朱德生方施工好的通信管线两头各1米处挖开,将原地埋管线锯断,另行套上顶管材料。随后山西鑫联通信工程技术有限公司对翼城县翔翼西街所有工程均按顶管工程进行了结算,骗取工程款达元给国家造成经济损失。
2、年在山西省临汾市翼城县八一南路的施工中,山西鑫联通信工程技术有限公司杨博、杨康桥指使朱德生方工人将原移动公司地埋管线三根(合计:.1米)进行造假后以新埋工程进行结算骗取国家工程款金额达元。事后杨康桥对朱德生方说:这事是经他给移动公司人员送礼才解决地,非法所得与朱德生无关,非法所得均流入山西鑫联通信工程技术有限公司杨博、杨康桥的腰包。
3、在山西省临汾市翼城县红旗街的施工中,山西鑫联通信工程技术有限公司杨博、杨康桥私下指派朱德生施工人员在政府工程中的水泥顶管中套加梅花管合计.2米,其在决算中扔按照顶管交工,给国家造成经济损失达元。由于朱德生不同意此行为山西鑫联通信工程技术有限公司杨博、杨康桥对朱德生称:造假工程是经他与城建、移动公司部门协调所得,非法所得及相关责任与朱德生无关。
4、在山西省临汾市襄汾县丁陶西路的施工中山西鑫联通信工程技术有限公司杨博、杨康桥以同手段将政府跨路水泥管51米在工程决算中再次作价,并称:非法所得及相关责任与朱德生无关。
5、在山西省临汾市霍州市霍东大道的施工中山西鑫联通信工程技术有限公司杨博、杨康桥指使施工队伍无视施工要求,单方强行更改施工要求:施工合同要求施工五根管线,而山西鑫联通信工程技术有限公司杨博、杨康桥却称他们已经做好了发包方领导的“思想工作”按14根管线施工。管线长达米。同一问题还出现在霍州高速收费站,八根管线单根合计米数达米。由于各级监管空白,再次给国家经济造成巨大损失。
山西鑫联通信工程技术有限公司。上述违法行为,使国家对通信工程的百年投资化为泡影,给国家通信质量带来极大隐患。已经触犯了《刑法》第条之规定,构成诈骗罪,朱德生也多次向相关部门进行反映,无奈如石沉海。在中国商报采访调查时朱德生给记者说的最多的一句话仍是:希望通过新闻媒体的报道,恳请相关部门对山西鑫联通信工程技术有限公司及相关国家工作人员予以明察严惩,并责令其对上述工程进行全面返工,使工程达到国家规定的标准要求,确保国家通信工程的安全运营。
多重因素导致监管失控
中国移动近年来的贪腐问题屡禁不止,重要因素在于没有公开透明的监管机制。再加上巨额利益的诱惑,那些对刑事风险心存侥幸的人很难独善其身。利益团伙“一荣俱荣、一损俱损”的观念影响,导致中国移动内部不断产生“拔出萝卜带出泥”的腐败窝案。今后如果不能确保监管的清晰化、透明化,类似贪腐事件还有可能继续上演。
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