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今天上午， 为解决全省低收入农民群众冬季取暖问题，《山西省人民政府关于供应低收入农户冬季取暖用煤管理办法的通知》（晋政发〔〕26号）提出年到年为低收入农户每年每户供应1吨冬季取暖用煤。
年9月国务院决定实施煤炭资源税从价计征改革，推进清费立税，减轻企业负担。财政部、国家发展改革委明确煤炭企业只负担法定税费，除法律、行政法规和国务院规定外，任何地方、部门和单位均不得设立新的涉及煤炭、原油、天然气的行政事业性收费和政府性基金项目。
为保证全省低收入农民群众冬季取暖问题得到妥善解决，保持省委、省政府惠农富农重要政策的连续性，经省人民政府研究决定，年冬季取暖期，对低收入农户冬季取暖用煤由实物发放改为货币化补贴，所需资金由省级财政统一负担。
现将《年全省低收入农户冬季取暖用煤货币化补贴实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
附件：年全省低收入农户冬季取暖用煤货币化补贴实施方案
山西省人民政府办公厅
年7月22日
（此件公开发布）
年全省低收入农户冬季取暖用煤
货币化补贴实施方案
为进一步解决全省低收入农民群众冬季取暖问题，促进社会和谐发展，让广大农民群众共享发展成果，特制定本方案。
一、补贴对象
年补贴对象按照《山西省人民政府印发关于供应低收入农户冬季取暖用煤管理办法的通知》（晋政发〔〕26号）相关规定执行。
二、补贴标准
年低收入农户冬季取暖期按每户元的标准给予补贴。
三、补贴方式
县级财政部门依据批准的农户发放数和农户信用卡或存折等相关信息，通过“一卡（折）通”发放到低收入农户手中。
四、补贴资金
补贴资金由省级财政负担。省财政厅依据年底公安户籍农户数和补贴标准，测算安排预算资金后下达到市，由各市分解到县（市、区）。
市、县（市、区）财政要安排必要的工作经费，保障此项工作开展，省财政给予适当补助。
五、加强组织实施
（一）各市人民政府为本市低收入农户冬季取暖用煤货币化补贴工作的责任主体，负责制定本市具体实施方案和操作办法，明确相关部门的工作职责和分工，组织各县（市、区）政府和相关责任部门开展好工作。
（二）各县（市、区）人民政府具体负责组织各乡（镇）政府和同级公安、民政、财政、农业及扶贫开发等部门依各自职责做好相关工作。补贴发放工作按照“农户申报、村委会评议公示、乡（镇）政府审核公示、县级人民政府批准实施”的基本流程，细化操作程序，公示发放对象，公开标准、程序和结果，确保发放工作公开、公平、公正。
（三）各职能部门要协同配合，各负其责，共同做好低收入农户冬季取暖用煤货币化补贴工作。农业部门负责低收入农户的统计、上报工作；公安部门负责对有异议需要核实的低收入农村居民户口情况，按照有关规定程序进行核查；民政部门会同扶贫开发部门负责对公示后有异议需要核实的低收入农户的家庭收入，按照规定程序进行核对；财政部门负责资金筹措和拨付工作。
（四）补贴资金发放到位后，各县（市、区）人民政府要组织财政、农业等部门统计享受补贴的低收入农户和补贴资金发放情况等数据，上报市级财政、农业等部门。各市相关部门要统计汇总全市数据，于10月底前联合上报省财政厅、省农业厅等部门。
（五）年货币化补贴发放工作结束后，各市人民政府要组织财政、农业、煤炭等部门对年到年低收入农户冬季取暖用煤供应情况进行认真总结，并就今后低收入农户冬季取暖用煤补贴工作提出相关意见后形成书面总结报告，于10月底前分别报省财政厅、省农业厅和省煤炭厅，由省财政厅汇总后，上报省政府。
（六）各级人民政府要责成有关部门加强对低收入农户冬季取暖用煤货币化补贴工作的监督管理，确保补贴工作公开透明、公平公正，确保财政资金落实到位、专款专用，确保惠农富农政策落到实处。
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