制定了《霍州市农村村务公开规范化办法》《关于改进农村党风廉政建设的若干规定》,不断约束干部行为,做到固定内容长期公开、常规工作定期公开、阶段性工作分期公开、临时性工作随时公开
完善社会保障,新建了社会福利中心和7所敬老院,集中供养率达到100%,新农合参合率达到97%,廉租房一期已有200套投入使用五年来,该市涉及民生领域的支出,连年占到全市财政总支出的70%以上,市民幸福指数节节攀升
为了让群众少跑腿,该市在全省首家开通了信访热线、信访电子邮箱,新建了市乡两级视频互通平台,搭建了联系群众的直通车,快捷方便地化解了群众信访诉求霍州市委还规定,凡新提拔的副科级干部,先到市信访服务中心工作半年,先后有200多名干部接受锻炼
“五有是底线霍州市第二中学,政府兜底;五好是目标,不断刷新”2009年,霍州市委提出让广大群众“有饭吃、有医看、有学上、有事干、有人管”的“五有”民生目标2011年,在实现“五有”的基础上,进一步提出了“吃好饭、看好医、上好学、就好业、居好家”的“五好”目标,竭力让群众共享社会发展成果
文化是—个民族的灵魂,民族要振兴、地方要发展,必先兴其文化基于这个认识,霍州市委、市政府把加快建设覆盖城乡和惠及全民的市、乡、村三级文化设施网络作为推进文化强市的重中之重,大力建设文化基础设施5年来,投入上亿元资金,先后建设了中镇文化广场、永和生态公园、七里峪镇山广场、霍州东站文化广场等—批标准高、功能全的市级休闲健身场所高标准完善市灯光球场、市图书馆和文霍州市明圣中学化活动中心等一批市级文体设施,并积极推进其向市民免费开放,不断满足市民文体生活需要同时,先后投资224万元,在7个乡镇分别建成面积不低于300平方米的综合文化站,站内图书馆、阅览室、多功能文化室、电教娱乐室一应俱全另外,村级文化阵地建设也实现了全覆盖,199个行政村都建了农家书屋、体育健身场和文化活动室其中,体育健身场按照因地制宜的原则,建成了篮球场150余个,健身路径180余套,门球场10余块,文化活动室全部按要求配备了投影仪、点歌机、调音台、音响等设备
截至目前,全市已为霍州煤电集团融资20亿元,为兆光发电厂融资10亿元,为西张垣现代农业生态循环示范园区21户设施农业种植户贴息贷款1200余万元,为百里汾河霍州段生态治理和修复工程向国家开发银行融霍州市第一中学资1亿元
景区风光
今年以来,霍州市委、市政府认真贯彻落实党的十八大,十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,按照中央、省、市经济工作会议安排部署,主动适应发展新常态,坚持稳中求进总基调,紧紧围绕“建设三晋经济强市、实现整体率先发展”总体目标,牢牢抓住全面深化改革、推进依法治市两大重点,以“临汾百里汾河生态经济带”建设为统领,紧抓科技创新、民营经济和金融振兴“三大突破”,认真做好产业转型、生态环保、城市建设、民生改善、安全稳定五项工作,全面实施“六权治本”,着力推动“六大发展”,实现了全市社会经济的平稳发展
城乡爱国清洁运动现场
霍州市抓信访赢得了民心,推动了发展今年上半年,在经济下行压力加山西省霍州市辛置镇大的情况下,该市财政收入提前11天完成任务过半
夯实基础 文化设施覆盖城乡
液化天然气调峰储气项目
核桃示范园
教育科技工作,总投资9800余万元的市职教中心建设即将完工公办中心幼儿园建设加快实施,年内可实现全市乡镇、街道办全覆盖大力推进义务教育均衡化发展,实行义务教育阶段划片分区入学,为全市义务教育阶段中小学配备了音体美、多媒体教学设备,并将优质高中招生名额分配到全市区域内各公办、民办初中学校,促进了各级各类教育的均衡发展,通过国家义务教育发展基本均衡省级督导评估验收卫生计生工作,总投资3.28亿元的新医院建设全面启动,医药卫生综合改革深入开展,市乡村三级医疗卫生网络不断完善,基本药物制度有效落实,全市所有公立医院基霍州市本药物实现零差率销售全市人均基本公共卫生服务经费由35元提高到了40元同时,全面巩固提升国家级计生优质服务先进单位工作水平,全市计生服务质量进一步提高
保障民生,就能很大程度地从源头上减少信访霍州市坚持“先吃饭、后建设,重民生、保稳定”原则,连续6年民生项目支出均占到财政总支出80%以上2009年,陈纲在全市干部大会上公开承诺,要保证实现全市困难户有饭吃、有学上、有医看、有事干、有人管的“五有”目标,6年来,累计筹款1300余万元、资助全市贫困学生10820名市财政拿出2400万元,为全市农村60岁以上老人缴纳养老保险,80岁以上老人每月发放66元固定补助如今,在巩固“五有”目标基础上,提升到吃好饭、上好学、看好医、就好业、居好家的“五好”标准
持之以恒 阳光重庆市第一中学信访得民心
天然气分输站
创新工作机制,该市开全省先河,2009年即出台《四类困难家庭学生和农村80岁以上老人救助方案》,凡双亲亡故、单亲亡故、父母一方重病在床、本人重大残疾的贫困学生,农村80岁以上老人,每月可领取100多元的补助“原来救助是随机‘撒胡椒面’,现在救助是长期‘下普雨’”一位市民高兴地说为保障孤儿健康成长,该市推行了市级领导包联孤儿制度,全市所有孤儿都包联在市级领导名下为确保爱心助学步入经常化、制度化,该市发动社会力量,建立了爱心助学基金、紫云助学基金、京霍情助学基金,连续五年举办爱心助学大会,累计捐资1000余万元,救助困难学生9000余名
创业就业方面,截至目前,全市新增就业4002人,完成全年任务的80%社会保障方面,加强社会保山西省霍州市惨案险扩面征缴工作,城镇职工基本养老保险、城镇基本医疗保险、失业保险人数分别达到27236人、人和12715人,基本实现了城乡居民社会保障全覆盖,提前完成全年目标任务帮扶救助方面,认真做好社会救助工作,加大城乡低保对象、四类困难家庭学生、农村80岁以上老人等弱势群体固定帮扶救助力度,城市低保标准和农村低保标准分别提高为每月417-447元和每年2208-2700元,有效保障了广大群众的基本生活特别是连续7年举办爱心助学大会,累计筹集善款1616万元,救助困难学生13832名,仅今年的现场捐助就达150余万元,资助学生1770余名住房安居方面,完成城市棚户区改造项目551套,配建公共租赁住房168套,有效改善了城乡居民特别是低收入居民的居住条件
公园采摘园
群众文体活动的繁荣发展,推进了文化对外交流霍州市明圣中学的深入该市一些文体协会或文体爱好者纷纷走出霍州,参加许多高级别赛事,捧回一系列大奖在今年举办的第十一眉中国(深圳)文博会、第二届山西文博会上,霍州市凭借贾村娲皇庙、陶唐峪整体开发、七里峪漂流和电影《廉吏曹端》拍摄制作等项目,签了7亿元的大单这意味着霍州在文化旅游产业发展上又有了新提升
严惩滥用权力霍州市委、市政府依法依纪严厉查处滥用职权行为,着力构建完善重大决策终身责任追究、责任倒查、权力运行痕迹管理等制度深化专项治理,认真组织开展专项督察巡查,下发了《关于切实做好节假日期间公车封存工作的通知》,节假日期间,全市500余辆公务用车除部分用于执法执勤外,全部封存派出12个检查组和2个明察暗访组,严肃查处“吃拿卡要”霍州市第二中学、违反“移风易俗、文明殡葬”等行为,查处案件18件4 2人,其中涉及科级以上领导干部7人,全部予以党政纪处分,有效杜绝了各种违规违纪现象的发生加大案件查办力度,今年以来全市共查办违纪案件135件、重处分28人,涉及科级干部37人,有力地震慑了腐败分子,维护了党纪法规的严肃性
去年10月,省委书记王儒林提出“六权治本”后,霍州市委制定了《关于强化权力监督制约深入推进“六权治本”工作的意见》,在全市有重点、有计划地深入推进“六权治本”工作按照临汾市《“六权治本”推进工作(试点)方案》和《关于进一步引深“六权治本”工作的通知》要求,研究制定了《霍州市关于加快推进“六权治本”工作实施方案》《霍州市推行政府工作部门权力清单制度实施方案》山西省霍州市大张村,明确了领导机构和工作责任分工,对“六权治本”任务进行了细化分解在推进过程中,霍州市委把习近平总书记关于反腐倡廉的重要论述贯穿始终,把改革创新精神贯穿始终,把法治思维贯穿始终,各级各部门切实增强了推进“六权治本”的责任感和紧迫感,凝聚了推进“六权治本”的广泛共识,形成了工作合力
打造精品旅游基于深厚的文化底蕴、丰富的文物古迹和得天独厚的自然生态景观,霍州坚持走文化旅游融合发展的路径,着力打造霍外署衙和七里峪自然风景区两大旅游精品,恢复修缮了霍州署,建设了廉政文化馆,编撰了《千年古衙霍州署》《霍州署廉政文化》等书刊,编排了《知州断案》《圣谕广训》情景剧,将官衙文化、廉政文化生动地展现在游人眼前在七霍州市是哪个市里峪景区,建设了镇山文化广场、三眼窑烈士陵园,景区道路、旅店、餐饮等配套建设,启动了陶唐峪自然风景区旅游开发为做大旅游产业,霍州市连续举办了七届文化旅游节,推出一系列旅游活动,吸引了来自全国各地的游人前来旅游观光,每年旅游综合收入可达上亿元
第二届道德模范颁奖晚会
工业方面,总投资2.8亿元的霍东新产业聚集区霍煤机电制造一期建设项目基本完工,9个公司已投入生产总投资5.8亿元的液化天然气调峰储气项目已完成基础建设和设备安装,正在进行设备调试,近期可正式投入运营
合力监督权力霍州市委、市政府出台了《落实党风廉政建设“两个责任”开展“四述两谈”活动的实施意见》,“四述两谈”即述纪、述廉、述作风、述主体责任,廉政约惠州市第一中学谈、廉政座谈,使落实“两个责任”有了载体,有了抓手2014年以来,霍州市委、市政府先后召开17次强化政治纪律、廉政学习、廉政约谈等方面的专题会议,建立了廉政档案、领导干部重大事项报告、述职述廉、民主评议、诫勉谈话、函询等制度,加强对领导干部的廉政监督落实人大及其常委会的依法监督和政协民主监督作用,在重点工程、重大问题决策时,要充分听取人大和政协的意见建议,全市重大会议、重大活动都主动邀请人大和政协参与,确保各项工作的科学决策、民主决策强化群众监督,加强政风、行风评议工作,把保障群众知情权、参与权和话语权切实纳入决策、执行、监督的刚性制度和程序
依法确定权力按照临汾市推进政府权力清单和责任清单的有关精神,按照台州市第一中学重点领域和关键部门先行、分步实施的原则,霍州市委对市政府26个工作部门行使的各项行政职权依据、行政主体、运行流程、对应的责任等内容进行了摸底清理和分类目前,各级各部门管理和审批权力正在规范和确认中之后,霍州市委还将进一步细化责任范围,理顺职责关系,明确履职界限,实施权力流程再造,绘制权力运行流程图和权力运行风险防控图,力争做到每一项权力都能规范高效运行
同时,以霍州年馍、粗布床单、根雕、桃木门神、霍山酒业等为代表的具有典型特色的产品正在打入市场,不断提升着市场份额以旅游、书刊营销、威风锣鼓为龙头,霍州的文化产业正在不断做强
心系群众 不断做大民生“蛋糕”
霍州市2015年四类贫困家庭学生救助暨爱心助学大会活动
制霍州市属于哪个省度限制权力霍州市各级各部门制定完善300余项制度,压缩权力寻租空间,防止权力滥用一是简化办事程序通过制定《关于深化行政审批制度改革促进政务服务便捷高效的实施意见》《霍州市政务大厅统一受理实施意见》等制度,简化办事流程,提高服务效能,保证行政审批事项在政务大厅能够办理到位二是完善财税管理霍州市委严格落实中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》,制定了《机关会议费管理办法》《党政机关培训费管理办法》《党政机关差旅费管理办法》《党政机关公务接待费管理暂行办法》《政府采购流程及资金拨付管理办法》《工程建设项目财政性资金管理暂行办法》《财政性项目资金申报管理暂行办法》等一系列规章制度,推进政府和部门预决惠州市第一中学算公开、政府性债务管理制度,加强重点工程、重点领域和关键环节监管,有效防控廉政风险三是规范权力运行霍州市委、市政府在全市创新推行了“‘12388’工作法”“四述两谈”“约法三章”等制度,对每个部门及每个岗位的人员、照片、联系方式、工作职责、工作流程、办事时段、廉政承诺、投诉电话等内容进行了明确和公开各乡镇、各部门通过制作服务卡、配带胸卡、设立服务监督台和意见箱等方式,接受群众监督,方便群众办事一些单位还创建了群众接待室,建立健全了接待群众、定点包联、困难帮扶等制度这一系列做法,推动了广大党员干部从“官本位”向“民本位”转变,从“权力本位”向“职责本位”转变,赢得了群众的普遍好评
打造锣鼓精品霍州锣鼓曾参加山西霍州市地图亚运会开幕式、农运会开幕式及上海、香港等城市演出,霍州市自从成立了锣鼓协会以来,划定了河西、河东两大训练区,出台了政府奖励办法,聘请了知名锣鼓艺术专家现场讲解和辅导,把普及与提高有机结合起来,不断加强对外交流目前,霍州有百人锣鼓队40余支,300人以上的5支、500人齐奏的锣鼓队一支,演技精湛、规模宏大,同时,农民鼓手在农闲时节参加商业演出,也成为增收的又一绝佳途径
目前,全市共建成国家级科研院所1家,省级研究院所2家,省级民营科技企业5家,临汾市级科技创新企业4家,涌现出了霍东新型工业园区和西张垣现代农业生态循环示范园区等一批龙头产业示范园区不断加强产学研联合,组织霍化、霍山兔业、绿和祥福等企业与中北大学、山西省畜牧兽霍州市人民政府医研究所、山西省农科院等开展技术合作,有效地强化了企业的自主研发能力截至7月份,全市完成专利申报86项,其中发明31项,完成有效发明12项同时,该市大力培育和宣传创新文化,在全市普及科学知识,弘扬科学精神,倡导科学思想,传播科学方法从2007年开始至今,连续两次(2007—2015年度连续8年)成功创建“全国科普示范市”2016年—2020年“全国科普示范市”创建已通过省级检查验收市实验小学荣获了“中国少年科学院科普教育示范基地”称号,市一中被省科协、省教育厅命名为“青少年教育模范学校”,市实验小学和赵家庄小学被临汾市命名为“科普示范学校”,三教乡、李曹镇、陶唐峪乡被临汾市科协评为“科普示范乡镇”,北环办被临汾市科协评为“社区科普工作先进集体”市果业协霍州市卫星地图会、中药材协会、兔业协会、芦笋协会、小杂粮协会先后被中国科协、财政部授予“科普惠农兴村计划”先进单位,罗涧万亩优质核桃基地、双凤花木种植基地、石鼻苗木基地等分别被临汾市科协授予“农村科普示范基地”称号在第十四届中国青少年机器人竞赛(山西赛区)联赛上,全市共取得了4个一等奖、2个二等奖的优异成绩在连续三届临汾市青少年科技创新大赛上,全市先后有35所学校、238名教师、700余名学生获奖,市教科局连续三年荣获临汾市“科技创新大赛先进单位”的光荣称号
工业园区车间
科学配置权力全面落实省委关于党政主要领导不直接分管行政审批、财务、干部人事、工程建设项目、物资采购等具体工作的规定,进一步推进分级授权、分事行权、分岗设权霍州市委有霍州市属于哪个省效分解权力,由市纪委与行政审批中心联合,对涉及的43家单位实行“两集中、两到位”工作和首席审批员制度,通过部门内部科室职能调整,实现对部门内部职权的重新划分;通过首席审批员和驻厅窗口工作人员的岗位设定和充分授权,着重解决单位权力过分集中的问题,将决策权、执行权和监督权进行拆分,促进管审分离目前,已有39家单位报回授权书,确定了本单位的首席审批员和审批组成员推进简政放权,编制霍州市政务大厅依法审批的项目清单,全面清理对接审批项目,对纳入政务大厅集中办理的行政审批项目进行明确和公示,对保留的审批事项名称、实施部门、法律依据等进行了确认和规范全市共完成三轮审批事项的清理对接工作,累计新增审批项目43项,减少审批霍州市属于哪里项目162项,调整审批项目3项目前,霍州市共保留各类审批服务事项235项,其中,行政许可102项、非行政许可4项、便民服务事项129项,均以文件形式向社会公布
今年8月3日,霍州市级领导接待日,自龙镇陈村60多岁的村民朱喜全老泪纵横,握着市委书记陈纲的手说:“感谢党和政府救了我的家”据了解,今年6月22日,朱喜全26岁的儿子遭车祸遇难,因肇事者无力支付赔偿金,朱喜全无奈之下上访市委书记陈纲得知详情后,紧急召开信访联席会,研究决定给予10万元救助金,帮助朱喜全一家渡过难关
强化措施 扎实推进“六权治本”工作
为了充分调动群众参与文化活动的热情,霍州市发挥协会引领作用,先后发展文体协会20佘个,培训文体骨干300余名常年开展锣鼓、武术、棋牌、篮球、门球、羽毛球、霍州市煤电第一中学越野赛、健身操等群众喜闻乐见的文体赛事,活动数量每年超过30场次,参与人员超过2万人群众充分利用中镇文化广场、永和生态公园以及200余处城乡文体场所等便利条件,自发组织各种娱乐健身活动,经常性参加人数超过4万人,文化体育活动在全市范围内蔚然成风
道路改造后的霍东大道
霍州市着力打造“阳光信访”,真正做到让群众满意2009年,在全省率先建立了市、乡、村三级信访服务网络,把好信访第一道岗,化解信访案件3550余件,90%的初信、初访得到妥善化解;针对涉及人数较多、影响较大的信访事件,每季度召开一次信访联席会议,集体研究、因案施策、彻底解决,先后化解了霍煤集团教职工工资套改、白龙村148户村民出行通道等68件涉及5000多人的突出信访问题;对一些“于法无据山西省霍州市惨案、于情有理”的案件,设立信访维稳救助资金,市财政每年预算100万元,累计使用320万元,化解了36起信访老户问题,98%的信访积案得到化解;对于重大疑难信访案件,召开听证会、增加信访处置透明度,使上访群众心服口服
芦笋种植基地
农业方面,持续推进“特色经济林、无公害蔬菜、规模养殖”三大基地建设,政府出台优惠政策,给予专项补贴,采取公司+基地+农户的方式,培育一个,带动一片截至目前,已累计发展无公害蔬菜4万亩,特色经济林栽植优质核桃4万亩,新建、续建规模养殖场20个,累计达到280余个特别是投资1.74亿元西张垣现代农业生态循环示范园区已初具规模,已拥有高标准示范温室11栋,日光节能温室360余棚,并建立了现代化养殖中心、农技培训中心、集约化育苗中心霍州市地图高清版、农产品交易市场等,使之成为集种植、养殖、加工、销售等功能为一体的现代农业循环示范园区,每年可实现经济效益5500万元,创造就业岗位3200个,不仅有力促进了广大农民增收,而且对全市农业产业化发展起到示范带动作用同时,还扶持发展了霍山兔业、同兴种鸡、壮瀚养殖、绿源农牧、聚盛牧业等农产品加工龙头企业,形成了一批特色农产品品牌,农业产业化水平得到提升截至目前,农产品加工业销售收入达1.1亿元
阳光使用权力各乡镇、各部门依托政府门户网站、政务大厅、阳光农廉网、《今日霍州》、霍州电视台等载体,全面实行网上公开,在坚持完善党务公开、政务公开、村务公开和办事公开“四公开"制度的基础上,不断丰富完善“阳光农廉网”内容,提高农廉网山西霍州市地图的关注度推行《重大事项定期通报制度》,建立重大决策出台前征求意见制度,尤其是对涉及经济社会发展重大问题和群众切身利益的重大问题,事先公开征求全市群众意见,推进决策科学化、公开化
优化人居环境,霍州在生态建设上下了硬功夫目前,城市垃圾无害化处理和污水处理率达到100%,城区天然气覆盖率实现100%,城区热电供暖覆盖率实现100%斥资上亿元建设了永和生态公园和中镇文化广场,结束了霍州建市二十年没有广场公园的历史去年以来,又对境内23.4公里的汾河霍州段实施生态治理,对南涧河、竹河实施综合治理,对主要交通干线通道和汾河沿线荒山进行绿化,“一河清水,两岸锦绣”的景象正在形成
第三产业方面,坚持以发展文化旅游业为龙头,不断壮大服务业,打霍州市辛置镇邮编造了“中镇霍山、华夏州署”两大精品旅游品牌,实施了七里峪景区综合开发、陶唐峪景区开发、霍州署保护修缮工程等旅游开发项目目前,总投资15亿元的七里峪景区建设项目,景区入口引导区、上霍线尉候段改线、商务服务中心、镇山文化博物馆等工程有序推进,人工湿地、滨水游憩区、入口换乘区等项目全面实施,林溪晋茶精品酒店具备营业条件,总投资12亿元的陶唐峪景区开发项目,总规、详规和征地拆迁方案编制完成,综合开发进入实质性阶段霍州署保护修缮一期工程全面竣工,于2010年对外开发,并在此基础上建成了霍州署廉政文化教育基地截至目前,全市旅游综合收入达16.52亿元,同比增加16.3%商贸服务业蓬勃发展,万家福超市、美华购物中心、中影国际影城等一批商贸霍州市区地图企业快速发展,鼓楼地下商业街一期投入运营,服务业增加值比重36.5%,第三产业水平得到整体提升
华润霍州七里峪100万千瓦风能发电项目全面启动,基础建设和设备订购等工作有序推进中冶公司煤泥再选项目顺利实施国电、兆光运行平稳,即将进入税收贡献期,每年可产生利税5000余万元
加快转型 构建幸福美丽新霍州
朱喜全老人的困难能很快得到解决,得益于霍州市委“抓信访就是抓民生,抓信访就是抓稳定,抓信访就是抓安全,抓信访就是抓发展”的理念2009年以来,该市确定每周一为市级领导接访日,市四套班子领导及公检法“三长”轮流到市信访中心面对面倾听群众诉求,现场解决问题同时,市领导的手机号码统一向市民公开霍州市市委书记陈纲坚持每周一接访,七年来市级霍州属于哪个市领导接待群众来访2789批、21128人次,结案2314件,及时地化解了大量信访问题
去年3月17日,投资10亿元的普仁霍州人民医院项目正式破土动工,该院建成后将新增床位800张,有效地解决了当地群众就医难的问题多年来,霍州市始终把民生工作置于首位,凝聚财力物力,不断做大民生“蛋糕”
人头攒动的城乡爱国清洁运动现场
职教中心建设工程
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